2007年8月30⽇，坐在京北市⾼级民人法院刑事被告席上的吴功
真诚地向法官表⽩说：“我感到己自确实是犯法了，给家国、社会造成了很大危害，让帮助过我的导领、家人遭到了伤害。我一直认罪，希望己自良心上得到定一的宽慰。我愿意接受法律的惩处，但希望能够得到轻判。”现年39岁的吴功
6年前曾是商务部一位副部长的正处级秘书。案发前，他的职务是国全整顿和规范市场经济秩序导领小组办公室信用组组长。在商务部，吴功的仕途可以说是前途无量，但却为因受贿121万元而⾝陷囹圄。而与吴功时同落马的，有还商务部对外贸易司工业品出口处处长孟丹。如果不落马，这两个年轻员官的前途可谓一片光明，提升为厅级⼲部应该不在话下。
导致这两个仕途明星落马的，是们我普通百姓听说过但却很少有人了解底细的“进出口配额”而把这两人拉下马的，是在国中进出口行业內一位神通广大的神秘富婆李霁月。而李霁月、吴功
、孟丹等人引发的这一系列案件，也成为国中焦炭配额第一案。神秘富婆李大姐，国中配额皇后的前尘往事
在讲述本案之前，首先要简单向大家介绍下一“配额”这个名词。所谓配额，就是了为保护家国产业而对某种产品实施进出口限制，并对产品规定的每年进出口额度。以焦炭出口为例，按惯例，焦炭出口量每年由家国发改委确定，再由商务部采取申报制实施分配下达到各企业。如2004年，由于国內对煤炭的大量需求，国中对外出口的焦炭配额从上年的1500万吨削减为900万吨。
由于享受家国退税等优惠和国內外价格的差异，得到配额就等于得到大笔利润。此因，很多企业都希望通过各种渠道获得进出口配额，为企业获取更多利益。而掌管配额的人，如商务部对外贸易司工业品出口处处长孟丹样这的实权人物，自然成为各企业的“攻关”对象。正为因配额能够带来大巨的经济利益，在以掌管审批大权的败腐 员官为“卖家”各配额需求企业为“买家”的“配额大战”中，出现了各种各样的“配额掮客”李霁月就是这些掮客中赫赫有名的“配额皇后”
李霁月是个一神秘的传奇人物，的她传奇⾊彩在于很少有人了解的她真正底细，且而她更善于把己自⾝上蒙上一层神秘光环，并把这种传奇⾊彩发挥到极致，至甚孟丹和吴功
样这炙手可热的人物都心甘情愿地供她驱策。李霁月祖籍江苏，1949年2月15⽇生于京北，从小在京北长大。关于的她家庭背景说法很多。不过，确切的信息是：1968年李霁月中学毕业后进⼊黑龙江生产建设兵团，4年后返京调至京北无线电仪器公司，并在这个单位工作了11年。在这个期间李霁月结婚生子，她在外
部门工作的丈夫接受过良好的教育，并拥有国外工作的经历。此后，频繁跳槽成为李霁月最重要的职业特点。1983年李霁月调⼊京北微电子技术研究所，担任外经办主任，初次接触外贸工作。此后的职业生涯里，她再未离开外贸行业。在她眼中，外贸工作蕴涵了无限的商机，而做好外贸仅仅靠商业头脑、亦步亦趋是远远不够的。良好的人际关系网，特别是与上层的实权者和信息控制者的密切联系，会使得这项工作成为远景无限的聚宝盆。
机会终于来了，1988年李霁月进⼊家国计委，机关生活让她积累了丰富的人脉，但仅仅两年之后，李霁月离开家国计委转⼊国中纺织品进出口总公司。之后又于1995年转⼊中粮进出口总公司。进⼊中粮的第二年，李霁月出任中粮机电进出口有限责任公司首位法定代表人和董事长，到达她职业生涯的巅峰。
李霁月在中粮机电曾经风云一时，但在2001年8月中粮机电召开的股东会议上，她被免去公司董事长和法定代表人职务，改任公司总经理，集团另派人员主持工作。自此李霁月事实上经已失去了实权。
然而，失去昔⽇的权势后，外贸圈內却多了一位神秘的“配额皇后”李大姐。
斡旋特批，分切焦炭配额大蛋糕
手中无权的李霁月心中无比失落，但是，她非但有没退出外贸行业，且而在这个行业內掀起更大的波浪。
2003年下半年，个一自营出口业务的薛老板找到在外贸界赫赫有名的李霁月，问李霁月能不能找关系搞些焦炭出口配额，并许以巨额回报，无所不能的李霁月答应下来。
李霁月的另个一特殊能力在于，她能够把她所认识的人的能力发挥到极致。她之以所答应薛老板，是为因她1997年在公园里晨练时，认识了个一在商务部工作过的人。随即，李霁月找到这位晨练的朋友询问，能不能介绍个一商务部具体分管配额的导领，她想“咨询”下一配额的相关事宜。那位热心的朋友随即在2003年秋天的个一上午直接把李霁月领进了商务部，领到外贸司工业品出口处处长孟丹的面前。
此时大权在握的孟丹39岁，是商务部里有名的美女处长，的她职责是管理家国工业品的出口，其中包括分配焦炭、稀土等资源型产品的配额数量。
由是于同事的介绍，孟丹不好拒绝。加上李霁月提到经历上与孟丹相似，都长期从事外贸工作，对于李霁月咨询的焦炭配额的有关问题，孟丹认真作了解答。10分钟后，李霁月起⾝告辞，临走的时候，李霁月记下了孟丹的电话。正是这个电话，将们她继续联系到了起一。
李霁月无疑具有前瞻的眼光，为因从2003年始开，际国煤炭价格持续走⾼，出口配额也越来越难搞。由于际国钢铁业需求
增，2003年国中焦炭出口达1500余万吨，接近全球贸易总量的60%。适逢此时，国中“为保护环境和确保国內供应”对焦炭出口政策由鼓励变为限制。这个限制的杀手锏有二：一是当年10月到次年1月，商务部两度下调焦炭出口退税，从15%降为零；二是2004年的出口配额调整到900万吨。由于焦炭配额的缩减，国中炼焦行业协会曾上书商务部，建议对贸易公司与生产企业实行竞标办法分配出口配额，具体由府政、协会、商会组成管委会监管。但由于相关利益人士的反对，此事不了了之。之前，焦炭配额的发放采取二次分配的方式，即由商务部先行将配额发放到各省商务厅和五矿商会，再由后面两机构按实际情况分发给各个企业。到2004年11月，商务部明令回收了这一分配权。
际国焦炭价格应声疯涨至每吨400美元，比上一年同期翻了两番。
毫无疑问，这一细微的变化背后，孟丹所在的工业品出口处对配额分配拥有更大的调配度和自主权。孟丹对焦炭市场的走势一目了然，是其工作特质决定的。李霁月清楚，焦炭配额分配制度有机可乘。看到焦炭配额分配制度有机可乘的人，不仅仅是她个一。当然，分管配额的孟丹更清楚。
李霁月盯上了这块蛋糕，为因这块蛋糕后面有着不为人所知的大巨利润。每吨焦炭配额的“中间费”突然涨到180美元，差不多是焦炭销售价格的一半，这种利益的
惑是无比大巨的。退居二线的李霁月自然不甘清闲，她利用已的有网络，为获得关键信息不惜一掷千金，孟丹样这的盟友她自然不会漏掉。2004年6月后以，商务部始开对焦炭出口配额统一进行分配，工业品出口处确定的配额数量要由司务会审议通过。而2004年下半年，商务部为避免与欧盟的贸易纠纷，一举增加400万吨焦炭的“调剂配额”这种“调剂配额”是在正常程序外，了为支持西部开发，对中西部地区等企业经导领批示申请焦炭出口配额的。经过导领转批到外贸司后可以下达“调剂配额”但下达的数量原则上不超过4万吨。这种特殊情况的下达方式是：工业品出口处上报申请批件，批件经司长签发后送办公厅印发，将加盖公章的批件下达给申请的企业或部门，抄送企业所在地方的商务主管部门。这种不超过4万吨的批件，按程序可以不经过外贸司司务会讨论。
这就是“调剂配额”特批件的程序。认识孟丹后，李霁月再次向孟丹咨询了理办特批件的详细过程，孟丹毫无保留地向李霁月介绍了情况。孟丹显然忽视了李霁月的能量，为因焦炭配额特批件的确是不一般人能够拿到批文的，就连孟丹也难以拿到。
了解了特批件的程序，李霁月找到急需焦炭配额的山西焦炭集团等4家企业，理办了申请焦炭出口配额的文件。2004年7月，李霁月多方斡旋，找人请有关导领在4家企业的焦炭出口配额申请上签了意见，递到了商务部。
配额申请送到商务部后，最关键的部门就是孟丹所在的工业品出口处，如果卡在孟丹里手等于前功尽弃。李霁月找到孟丹，告诉孟丹己自上报了4个焦炭特批件，并告诉了孟丹申报配额的企业名称。李霁月千叮咛万嘱咐：“你帮助着看点，加快审批，别耽误了！”
对于孟丹而言，这是只举手之劳。孟丹慡快地答应了，告诉李霁月说：“批了就告诉你，放心吧。”此时的孟丹经已不得不佩服这位神通广大的李大姐了，4个特批件就是16万吨，按照每吨180美元的“中间费”16万吨的“中间费”⾜以让任何个一人咋⾆。
2004年8月中下旬，孟丹打电话告诉李霁月，特批件经已审批并印发。李霁月连忙赶到商务部找孟丹去拿批件。
配额批复是机密级文件，按正常程序，焦炭出口配额下达文件的下发规则是：文件经导领签发，由办公厅核稿后送文印中心印发。其中涉及地方企业的，由商务部办公厅通过机要或电子
换系统换至有关地方商务主管部门，并由地方商务主管部门通知企业；涉及央中管理企业的，由外贸司直接通知企业凭介绍信或其他证明领取。然虽商务部有没规定噤止企业己自来取，但取批件的单位应出具介绍信或证明方可领取。也就是说，按照李霁月的⾝份，是不允许领取批件的。但是，李霁月却顺利从孟丹里手拿到了批件。拿到批件后，李霁月把这4个企业的配额给卖了。李霁月当然是老油条，她让企业看了文件，把钱赚到手后，就把文件销毁了。
在理办这4个配额文件过程中，李霁月并有没给孟丹送钱。
但是，李霁月是个“懂规矩”的人，当她从山西赚到钱后，自然不能忘记分一杯羮给孟丹。2005年初的一天，李霁月请孟丹吃饭后，带着孟丹来到李霁月⺟亲当年的一套小小的住房內，随手从⾐柜里取出20万元民人币装⼊1个纸袋中，对孟丹说：“先给你20万，你拿去补贴家用吧。”
孟丹推辞了下一，但来后 是还拿了。实其孟丹并不要想这个钱，但是，如果不拿这个钱就等于得罪了李霁月。孟丹得觉，李霁月的能量太大了，得罪李霁月会得罪很多人，以孟丹的处境是不敢得罪李霁月的，加上己自确实帮了李霁月的忙，以所她只好拿了这笔钱。正是这20万元，把孟丹这个前途光明的女处长，推进了无底深渊。
当然，孟丹想不到，来后检察机关在李霁月这套小小的住房內，竟然查出现金3000多万元。孟丹更想不到，仅仅过了不到1年的2006年年初，孟丹还没来得及使用这20万元，李霁月就被山西的下家供了出来。在李霁月因涉嫌非法经营和行贿受到中委纪调查时，李霁月立即告诉了孟丹。惶惶不可终⽇的孟丹第二天就约见了李霁月的儿子，把那20万元
给了李霁月的儿子。但是，此时退赃经已晚了三秋。接受讯问时，李霁月是还把孟丹供了出去。2007年4月2⽇，京北市第二中级民人法院终审以受贿罪判处孟丹有期徒刑10年。个一前途光明的女员官就么这轻易落马了。
拉秘书下⽔，53万元撂倒仕途明星
在孟丹被判刑两个月后，站在京北市第二中级民人法院被告席上的，有还孟丹的同事吴功
，这位当年副部长的秘书，也是被李霁月撂倒的。在这条焦炭配额链条上，吴功被拉下⽔的原因与孟丹一样，多少有些心酸和无奈。吴功
是江西寻乌县人，1985年的⾼考让他鲤鱼跃龙门，考⼊杭州商学院会计系。1989年，大学毕业的吴功步⼊仕途，到商务部的前⾝外经贸部工作，先是被派驻京北市平⾕县外贸公司基层锻炼，之后他的仕途一路平坦：1990年10月调⼊经贸部人事教育劳动司，7年后升任主任科员。1997年9月又到对外经贸大学攻读法学硕士。毕业后，吴功顺理成章地成为外经贸部人事教育劳动司办公室副主任。之后，他又凭借己自的努力成功地转型，担任商务部办公厅副处级专职秘书。2001年6月份，吴功成为某副部长的正处级专职秘书。案发前，他被调到国全整顿和规范市场经济秩序导领小组办公室担任信用组组长。国全整规办作为我国社会信用体系的牵头单位，经国务院授权成立于2001年4月。这个临时机构的负责人及主要成员，均由商务部委派。李霁月能玩转吴功
，在旁人看来是很难理解的事。但有个一细节很少能够引起别人注意，当时吴功⾝怀六甲的
子遭遇一场车祸，吴功需要钱。而李霁月所需要吴功帮助的，是吴功能够使孟丹初期完成的批文报表，呈至商务部⾼层手中并顺利获得批示。吴功
是2001年下半年认识李霁月的。当时李霁月来部里找副部长，副部长不在，们他就在聊天时认识了。这次见面，李霁月和吴功
聊了很多事情。李霁月问起吴功的收⼊和花销时，年轻秘书吴功表示己自靠工资吃饭也有没什么钱，以所经济上是还比较紧张。在聊天中，吴功无意中还说起副部长的女儿向己自借过钱，当时李霁月没什么反应。但是不久后的一天，李霁月来到吴功的办公室，悄悄给了他个一信封。这次一，李霁月自称是副部长女儿的⼲妈，是专程来替⼲女儿还吴功钱的。为因在办公室也不好推辞，吴功就收下了。等李霁月离开，吴功
打开信封一看，里面是10万元民人币。而事实上，当时副部长的女儿仅借了吴功5000元。借出去5000元，李大姐却还回来10万元，吴功
很清楚这差额的中含义。果然，此事过后两个月，李霁月来找吴功
了。李霁月的要求是让吴功替某公司申请一些汽车进口配额。吴功有没找副部长在申请文件上签字，而是凭着己自是副部长秘书的⾝份，直接和机电司打了声招呼。后最某公司的申请文件被批准了。顺利地办完这件事没多久，李霁月再次找吴功
帮忙替另外一家公司申请一些汽车进口配额。李霁月私下把申请文件给吴功后，吴功利用职务之便把这份文件放在要报给副部长的文件里。后最，这份申请文件副部长批了，并按照正常的程序走到了机电司。据业內人士透露，炒卖汽车进口配额利润大得惊人，一张工本费有只10元的进口汽车许可证，在黑市可被炒到十几万元。2004年11月29⽇“河北第一贪”李友灿就是为因倒卖汽车配额受贿被判处死刑。李友灿是河北省外贸厅副厅长，他在3年內将1249个汽车配额提供给别人，竟然受贿4723万元。⽇均受贿5万元，创下了“国全纪录”
有没确切数字表明李霁月倒卖了多少汽车配额，但毫无疑问李霁月在倒卖这些进口汽车配额过程中赚了大钱。但李霁月并有没忘了给她利润的人，2002年底的一天，李霁月约吴功
在地坛附近的个一茶馆见面，李霁月把个一纸袋给了吴功。两天后吴功打开纸袋一看是，里面是20万元。2003年年底，李霁月渐渐退出汽车进口配额的倒卖，为因当时国中履行WTO议定书的承诺后，逐步取消机电产品配额的管理措施，使得这一
易无厚利可图。2004年始开，随着焦炭配额的紧俏，李霁月找到吴功
说：“在现进口汽车配额在市场上不紧俏了，而焦炭配额很热，你能不能帮我找一家做焦炭的公司？”吴功当即答应下来，来后吴功通过朋友给李霁月介绍了东北一家从事焦炭贸易的集团公司，李霁月己自联系了了山西焦炭集团等4家公司。李霁月通过运作，请导领在申请焦炭配额文件上签了字。焦炭出口配额的审批是不副部长的权限，以所李霁月把有导领签字的申请文件
给吴功后，吴功按照商务部內部要求把装有这两份申请文件的信封上贴了条形码，放在了部长的换信箱中。过了不久，申请文件批到了外贸司，外贸司也后最批准了每家公司各4万吨的焦炭配额。事后，2004年9月的一天，李霁月约吴功
吃饭，饭后，李霁月给吴功个一纸袋，里面是23万元。前前后后，吴功收到李霁月给他的53万元民人币，这些钱吴功一部分用来装修新房，一部分投资到他的朋友开的公司。职权换金钱，受人钱财己自遭灾
除了收受李霁月的53万元，吴功
还在斡旋配额的过程中收受了另外4人的68万元，共折合民人币121万余元。这4个人找吴功是都
了为汽车进口配额。吴功
认识阿依古丽与认识李霁月很相似，阿依古丽是在她找副部长时与秘书吴功认识的，接触过几次便
悉来起。阿依古丽与李霁月一样出手大方，在求吴功办事之前就重重地投⼊了一笔。2002年8月的一天，阿依古丽约吴功在江苏大厦吃饭，临走时阿依古丽给吴功个一纸袋，说给小孩后以上学用，吴功推辞了下一就收下了。吴功把纸袋拿回家后一看是15万元，吴功明⽩，这15万元是了为铺路子。吴功
有没猜错，2002年底阿依古丽的公司就以疆新残联的名义向商务部申请汽车进口配额，她提出让吴功帮她。吴功把阿依古丽的申请文件转给了副部长，副部长批示后，文件按正常程序走到了机电司。事成之后，阿依古丽也没亏待了吴功，她以送给孩子玩具的名义给了吴功个一手提纸袋，里面是20万元民人币和900美元。拿到阿依古丽两笔钱，吴功
将第一笔用于炒股，而第二笔20万元还给了他的哥们关大海。此前，他向关大海借了21万元民人币购买了汽车。关大海原是商务部下属的一家贸易公司的副总经理，为因工作关系两人相识。2002年下半年，关大海的公司申请外贸进出口权，申请文件递到商务部后，他托吴功帮他协调下一这件事情，让申请尽快批下来。在吴功的协调下，缩短了备案的⽇期，这家公司的申请很快被批了下来。事后吴功得到了3000美金。来后，吴功在很多事情上帮助过关大海，2005年初，得知吴功要装修房子的关大海，送来5万元民人币。秘书的职业是手眼通天的，在很多人眼里也笼罩着一层神秘光环。2003年，一位汽车销售公司的老板想成为法国一家汽车公司在国中的总经销商，在请法国公司的代表吃饭时，吴功
以商务部副部长专职秘书的⾝份作陪。事成之后吴功得到了1。7万美元。陪着吃一顿饭就能得到1。7万美元，不能不令人吃惊。
秘书的能量不仅仅如此，为因能够直接接触导领，秘书能够直接给导领递材料，这其中包括一些很有见地的文章。吴功
在外经贸部人事司工作时，曾去厦门大学招收应届毕业生，认识了个一叫叶小天的年轻人，叶小天分配到商务部下属的某国有大型企业工作后，担任汽车贸易部副经理。叶小天对国中汽车市场很悉，吴功得觉他对汽车贸易业务很有眼光，此因两人常在起一探讨业务问题。叶小天提出想在领取汽车配额方面更加方便，吴功让他写一些关于们他公司在经营汽车方面的情况给主管司局和部导领看，样这有利于们他公司的形象。过了不久，叶小天就写了一份们他公司关于汽车进口方面的情况的报告，这份报告经过签批后，报到了商务部，后经过吴功转给了副部长，副部长批给了机电司，让们他作参考。客观说地，这份报告对叶小天在商务部的影响是还起到了定一的作用。叶小天当然不能忘记吴功
的提携，2004年吴功做专职秘书的后最一年，叶小天送给了吴功1。3万美元。老老实实做事，明明⽩地做人，受人钱财替人办事，一直是吴功
的处世原则。但是，这种原则在个一
家国公职人员的⾝上体现出来，往往成为慷家国之慨。直到被逮捕后，经过长时间的反思，吴功才认识到己自是在犯罪。在法庭上，吴功哽咽着说：“今天站在这里，我感到很惭愧。做专职秘书前两年，我工作一直很努力，来后是我自⾝原因，思想上有所改变，法律意识淡薄了，有些事情当时在做的时候，很少向法律这边想。通过一年多的反省，感觉己自做的事情是不对的，给社会家国造成特别大的危害，特别是帮助过我的导领、同事，还给我的家人带来了伤害，以所一直以来我是认罪的，我认罪是为因希望己自在良心上得到一丝宽慰。我愿意受到法律的惩处，希望将来能够重新回归社会，为社会和家国做点事。”2006年舂节过后，李霁月被双规后供出了吴功
。2006年3月26⽇，刚刚到单位上班的吴功被中委纪的工作人员带走。2007年7月4⽇，吴功因犯受贿罪被京北市第二中级民人法院一审判处有期徒刑13年。事发山西，一
绳子拴住一串蚂蚱孟丹和吴功
出事是李霁月“咬”出来的，那么，又是谁咬出来李霁月的呢？以李霁月为中枢，围绕机电、焦炭进出口配额发放的寻租链条有两端：一端是发放和管理配额的外贸系统员官，另一端则是各地使用或倒卖配额的企业。
李霁月倒卖焦炭配额的销路主要在山西，在山西市场，李霁月首先接触的“下家”是范萍，范萍时任山西省焦炭集团有限责任公司董事、工会主席兼际国贸易公司董事长、总经理。2004年下半年，李霁月计划“倒卖”4万吨配额给范萍，前提是按三七开，李霁月要“拿大头”
但一始开，范萍放弃了这笔买卖。她在山西的神通广大是超过李霁月想象的。她曾是山西省商务厅焦炭出口协调服务中心的负责人，这里正是山西焦炭企业领取出口许可证的必经之地。如此不公的买卖在当时范萍是看不上眼的。
但是遭拒的李霁月并不恼怒，她有⾜够的耐心。生意场上的博弈，有没永远的朋友，有只永远的利益。合作是只时机的问题。
果然，2004年11月商务部回收了配额分配权之后，范萍从省商务厅获得配额的渠道中断了。她不得不再次建立起与李霁月的关系。这次一，李霁月笑了。
在持续两年的合作中，李霁月一共向多家企业倒卖了16万吨焦炭配额，其每吨“中介费”最⾼近200美元，最低也有14美元。
那个时候，正逢商务部与欧盟就贸易进行多边谈判。由于国中的焦炭占到全球市场的60%以上，国內风吹草动都会引起际国市场的重感冒。
震惊国全的“焦炭配额第一案”事发偶然，其导火索是2005年6月7⽇山西焦炭集团董事长牛新民涉嫌索贿受贿被拘，同年12月2⽇被捕，随后牵出范萍。通过对公司账目的追踪，牵出一系列涉案人员，其中包括李霁月。之后，李霁月又牵出了孟丹、吴功
。涉⾜焦炭配额的20余人纷纷落马，佛仿是一条绳子牵出了一串蚂蚱。2006年舂节后不久，李霁月被“双规”其后被捕。专案组对李霁月⺟亲住过的那套40多平米的房屋进行搜查时，查获大量现金。拆开一看，专案组成员顿时傻了眼：这些被普通纸张包裹着的是都 民人币和美元。
现场随即被封存，并由中委纪专案组指定办案的河北省检方以及行银人员共同看管。在由行银专业点钞员清点现场时，检方人员还配备了24小时的现场录像。行银特聘人员点了共计一周，才点清楚这个小公寓蔵的有现钞达到3000多万元。
这3000多万元大多是通过倒卖配额获得的。李霁月每次向“下家”收受大量现金后，便把钱运到这里。除了上述现金，专案组还查封了李霁月大量行银存款、外币现钞以及金条、房产等，共计1亿多元。其中李霁月拥的有一套200多平方米的豪华住房，均价在每平方米2万元以上。
2006年12月，河北省廊坊市开发区民人法院认定李霁月行贿和非法经营两项罪名，此因被判处有期徒刑3年，缓刑5年执行，个人财产则被全部没收。 HｕTUｘS.cｏｍ