每个员官犯罪都有其独到的特点，杜甫来的特点在于，他是从国中地震局机关“带钱下派”到京北市地震局的员官，却把从上级单位带来的钱装进己自的口袋里。与其他同样⾝居厅局级⾼官动辄贪污百万至甚数亿元不同是的，他贪墨的数额有只30万元，且而这些钱全部是都他从上级单位带来的。除此之外，杜甫来既无斑斑劣迹，也有没什么桃⾊新闻，这让人感到杜甫来这个贪官有点与众不同。
2007年1月26⽇，杜甫来站在京北市⾼级民人法院的法庭上，为因他赴任时带来的那30万元有没像杜甫来一样去为天下寒士修茅屋，而是为牛栏山地震台“抹⽔泥”了。而这一抹，不但抹掉了他的局座，还将他的人生抹上了11年的牢狱之灾。
一笔小钱撂倒个一厅局级⾼官，此案引发是的 们我对“带钱下派”员官 个一普遍关注的问题。
荣登⾼位，带钱下派当局长
民间有个一顺口溜，其中有一句话是样这说的“不到京北，不道知 己自官小”意思再明⽩不过了，京北的官级别⾼。想想也是，在外地，个一管辖上百万人的县长也只不过是个处级⼲部，能混个科级的乡镇长就算是祖坟上冒青烟了。尽管京北的官级别相对⾼一些，但能在京北混上个厅局级导领⼲部也是不件容易的事情。可是，这种好事竟让45岁的杜甫来摊上了。
杜甫来乎似跟11有点缘分，他11月出生，11月带钱下派，又是11月拿了不该拿的钱，11月被羁押，11月被审判，后最被判处11年徒刑。这个“11”们我用口语读来起可以念作“要要”正是杜甫来“要”了不该“要”的钱，才把己自撂进了监狱。
杜甫来1955年11月出生在京北市门头沟区。他学历不⾼，有只大专文化，但他的位置不错，在担任京北市地震局副局长之前，他一直在国中地震局任办公室副主任，主管行政后勤和分房等方面的工作。应该说，杜甫来的工作⼲得是还比较出⾊的，不然也轮不上他这个大专学历的处级⼲部下去任职。
2001年8月，时来运转的杜甫来被任命为京北市地震局副局长，下一子从处级⼲部变成厅局级员官，45岁的杜甫来应该说是吉星⾼照了。任职命令下达之后，为因 国中地震局的工作还有没结束，以所他要把国中地震局的扫尾工作完成之后才能赴任。这个期间，上级导领
给他一项“光荣而艰巨”的任务：拿30万元准备给国中地震局导领装修房子。2001年下半年，国中地震局后最的一批福利分房始开了，分房工作由局办公室负责，办公室副主任杜甫来是最忙活的人之一。怀着新官上任前的喜悦，杜甫来决定在国中地震局“站好后最一班岗”
分房工作结束之后，杜甫来的一位导领把他叫到办公室说：“最近局里给局导领们分了房子，但是都⽑坯房没法住，有人曾向我建议，给新分房的局导领做简单的装修，据说其他部委也有样这做的。这件事情打算安排你来负责，但这事在家国局办怕影响不好，你马上就要到京北市地震局上任了，可以随着你下到京北局一笔钱，如果定下来给家国局的导领装修，就从京北局的这笔款中出钱，如不能装修用，就算给京北局一笔经费，支持你杜甫来的工作嘛。”
对于导领的指示，作为办公室副主任的杜甫来自然是不敢打什么折扣。再说，带着上级的下拨款赴任，是一种心照不宣的“惯例”对新任的员官而言也是一件光彩的事情。如果国中地震局导领 用不这个钱了，己自到个一新单位当副局长，有这笔钱用来起也方便。况且杜甫来被任命为京北市地震局副局长、
组成员之后，他分管的政务、地震应救急援、后勤服务、基建、工会与老⼲部工作，与在国中地震局的工作差不多，只不过由部下变成导领而已。2001年11月，杜甫来到京北市地震局上任。2001年12月13⽇，国中地震局计划下拨给京北市地震局基础改造专项维修款30万元。
这30万元到账之后，杜甫来跟主管计财处的副局长打招呼说：“我从国中地震局带来了30万元专款，这笔款子由我使用。”为因 京北市地震局此前经常接到国中地震局下拨的专项或课题经费，一般也都由负责该项目的人员使用，以所这位副局长把这30万元由杜甫来使用的情况告诉了计财处处长，并在国中地震局2001年计划项目表上30万元旁边注明“杜局管理”
按京北市地震局的惯例，专项经费、课题经费，虽由专人使用，但大笔的支出则应由局导领班子讨论决定。而按照《京北市地震局经费支出管理办法》的规定：现金、支票、转账等经费支付2000元以上，经计划财务处审核后，报主管局长审批；局管经费5000元以上的支出，由局
组讨论通过后方可支出。但是，分管计财处的那位京北市地震局的副局长并不道知杜甫来拿这笔钱的用途，他“不方便问”杜甫来也从未跟他说过。明修工程，暗度陈仓贪墨30万
2001年12月13⽇拨款计划下达几天之后，国中地震局的那位导领就跟杜甫来打招呼说：“为因别的单位有没用公款给导领装修房子，们我 有没找到给局导领装修的依据，这30万元不能用于装修了，们你 京北市地震局就作为经费留用吧。”杜甫来一听，自然是喜上眉梢，他⾼兴说地：“谢谢导领关怀。”
在此前后，那位国中地震局的导领既有没和京北市地震局的任何导领就该款的情况打过招呼，也从未说过这笔钱归杜甫来使用。为因那位导领 得觉，既然是下拨的款项，京北市地震局如何使用，他就有没必要过问了。
这笔钱成了上边不说，下边不问的钱。也就是说，这笔趴在京北市地震局账上的30万元，除了杜甫来之外，别人谁也不道知用于哪方面的支出。
这个时候，区区30万元变成了杜甫来面前大巨的
饵。他侥幸地为以，己自带来这30万元既然上下都有没通气，自然就应该归己自支配。但是，杜甫来并想不把这笔钱用在公家⾝上，他想一口呑下这笔钱。他认为，己自带来的钱，就应该己自“花”30万元趴在账上毕竟是不长久之计，必须尽快把钱“花”出去。么怎顺理成章地“花”这笔钱呢，杜甫来很快想起个体包工头傅老板，这个傅老板挂靠在一家建筑公司，曾在国中地震局做过一些装修类的小工程，跟杜甫来打过几次
道。2001年底，杜甫来把傅老板叫到己自的办公室，让他做个30万元的工程预算和合同。杜甫来说：“马上到年底了，国中地震局下拨了一笔钱，年底花不出去的钱国中地震局就要收回了。你做个30万元房屋翻修方面的预算，我把钱汇给你，你再提出来给我，至于活儿么怎⼲，明年再说吧。”随即，杜甫来跟傅老板讲了具体工程等內容，工程地点是牛栏山地震台。
杜甫来在京北市地震局分管基建等工作，傅老板自然需要杜甫来的“关照”他很快让预算员做了一份30余万元的工程预算书
给了杜甫来。不久，杜甫来给了傅老板30万元的支票。傅老板把支票存在己自的个人账户里，并按杜甫来的要求，从他挂靠的建筑公司开了一张30万元的票发给杜甫来报账。但是，这个傅老板也是不省油的灯，他不会⽩帮杜甫来这个忙，他告诉杜甫来，开票发要
大约3万元的税。杜甫来急于拿到现金，他想都没想就答应了。支票⼊账20多天后，傅老板还指望杜甫来能给他点活⼲，以所他一直拖着不给杜甫来钱。杜甫来见傅老板不够“开窍”只好打电话让傅老板准备10万元现金急用。傅老板之后凑齐了10万元钱
给了杜甫来。过了两个月，傅老板是还不主动，杜甫来毕竟做贼心虚，只好再次打电话催要，傅老板第二次给杜甫来10万元。这时候，傅老板乎似也看出点什么了，他一直催着杜甫来给他点工程⼲⼲，杜甫来随即让他再拿后最的7万元。傅老板得觉
己自该开口要活⼲了，是于他拿着后最的7万元跟杜甫来在个一小饭馆见了面，两人起一喝了一场酒，傅老板还提出让杜甫来给点活⼲，杜甫来终于勉強答应了。在不到半年的时间里，傅老板分3次共
给杜甫来27万元。但在此之前和后以他再也有没与京北市地震局签过其他合同，也有没做过京北市地震局的任何实际工程。这次30万元的“牛栏山地震台维修”合同也是只虚签的，工程并有没实际发生。而杜甫来从傅老板那里拿到票发之后，立即把计财处长叫到办公室，把合同、预算书和30万元票发
给计财处长，让他到财务把账报了，计财处长就按照杜甫来的要求报账了。天⾐有
，贪墨员官变成倒霉蛋按照京北市地震局的财务规定，动用这笔款项，就必须在局务会上讨论。支出这笔款项要有主管局长的签字、工程预算书、工程合同，且均要提供给计财处备案存档。但是，这笔支出并有没在局务会上讨论，只靠杜甫来己自的签字，就顺利报账了。
报账意味着工程经已完工了，平账了。为因这30万元支出有没上过班子会，此后几年杜甫来也有没向班子会汇报过。从2003年起，牛栏山地震台维修工程始开招投标和来后几次实际施工，是都杜甫来负责，但这些项目的几次维修工程也都是不傅老板⼲的。杜甫来从此再也没提那30万元的事情。来后 京北市地震局导领班子调整，局长是新来的，更不了解情况，杜甫来⼲脆什么也不说了。
杜甫来为以这件事情做得天⾐无
，但他没想到凡是⾐服都有。2005年11月3⽇，杜甫来突然得到个一消息，听说检察院在正查那笔30万元的去向，杜甫来顿时慌了手脚。他立即找到一位好朋友说：“我2001年拿了单位30万元，要不我自首去吧？”接着，慌慌张张的杜甫来又说：“要不我先把钱还上，然后再投案自首么怎样？我在现钱不够，最少还差20多万元，你赶紧帮着凑点钱吧。”这位朋友连忙说量尽想办法帮忙，随后这位朋友就找钱去了。随即，杜甫来像个无头苍蝇一样找到另一位前以的同事，这位同事问他到底拿没拿30万元，杜甫来支支吾吾半天也说不出来，是只 个一劲地念叨着：“没那么简单，没那么简单。”在同事的不断开导、安慰后，杜甫来才渐渐平静下来。
第二天，也就是2005年11月4⽇一大早，杜甫来跑到局长办公室，慌慌张张对局长说：“2001年底，国中地震局下拨一笔维修经费，是准备维修牛栏山地震台的，这笔款我已支付给一家建筑公司了，想请们他来做维修工程。这笔钱一直有没使用，但我一直跟那个公司有联系。这件事是我个一人决策、运作、实施的，有没别人参与，是这我的责任。我以
保证，钱我没拿。我今天找你是要跟组织说明，希望组织也能替我说说。”这位局长是2004年刚刚上任的，不道知內情也想不趟这浑⽔。他对杜甫来说：“这件事我一点都不道知，昨天听纪检的同志说检察院在调查，到时你就实事求是地把事情讲清楚。另外，你跟纪检记书讲下一吧。”
接着，杜甫来转⾝跑到纪检记书办公室，此时他经已按耐不住己自的紧张情绪，他前言不搭后语说地：“我犯了个一大错误，有一笔30万元的款付出去了，当时是做牛栏山地震台维修工程用的，但工程一直有没做，这几年我一直与这个施工队联系着。最近想把这笔钱要回来，就给对方打电话，但对方说钱经已给我了，我得觉这事要跟局里说下一。”
但此时谁也救不了杜甫来了，2005年11月10⽇，杜甫来因涉嫌贪污犯罪而被查获归案。
2006年11月24⽇，⾝着绿⾊军大⾐的杜甫来站在了京北市第中一级民人法院的被告席上。京北市民人检察院第一分院指控：被告人杜甫来于2001年12月间，利用担任京北市地震局副局长职务上的便利，采取与傅某某签订虚假合同，以支付工程款的名义，骗取本单位公款民人币30万元，据为己有。公诉人认为，杜甫来⾝为家国工作人员，利用职务上的便利，骗取公款，其行为触犯了刑法，应当以贪污罪追究其刑事责任。
在法庭上，杜甫来为己自的贪污行为作出了很多辩解，但这些辩解连杜甫来己自都得觉苍⽩无力。2006年12月28⽇，京北市第中一级民人法院一审以贪污罪判处杜甫来有期徒刑11年。
一审判决后，杜甫来提起了上诉，他的上诉理由是：一审判决事实不清，证据不⾜，不能相互印证，是以孤证定罪，适用法律不当，应当判其无罪。但在二审时，二审法院有没采纳辩护人的意见，2007年1月26⽇，京北市⾼级民人法院终审驳回杜甫来的上诉，维持原判。
另类质询，下派员官除了带钱还应该带什么
杜甫来需要用11年的牢狱之灾，去洗刷他贪墨30万元的污点了。如果仅仅按照数额对比，在近年来落马的厅局级贪腐⾼官行列里，杜甫来是个一“另类”为因他贪得实在太少了。
说杜甫来贪的数额少，是只想分析下一杜甫来这类贪官与众不同的特点，并非主张贪官要多贪，那对们我 家国和老百姓是更大的灾难。新世纪以来，相对于国全各地纷纷落马的厅局级以上⾼官而言，京北市落马的厅局级员官不算多，但为因地处首善之区，京北的落马员官比起其他地区的贪官们乎似更昅引媒体和老百姓的眼球，像副厅级的京北首发公司董事长毕⽟玺，就曾引起国全关注。为因当前落马的员官，涉案金额动辄就是几百万上千万，至甚⾼达数亿元，至甚 个一小会计也敢贪污几亿元泡妞。巨额资金和女人，这应该是新世纪贪官尤其是落马⾼官的必备标签了。
但杜甫来有没这些特点，许也他只不过是像己自辩解的那样起了“一时贪念”而已。但是，这种辩解们我岂能相信？杜甫来贪污案有与众不同的特点，他实其代表了们我很少关注的个一贪腐群体，这就是“带钱下派”的员官们。
有点社会常识的人和
悉们我⼲部人事制度的人都道知，在们我的⼲部提拔任用规则中，上级单位的中层⼲部通常是被安排到下级单位担任主要导领。在这种任职过程中，除了职务上的提升之外，上级单位的导领
了为表示对属下的关心，常常会给下派的员官一些各方面的照顾，其中“带钱下派”是一种通常的做法。为因
员官们下去任职要开展工作，如果上级单位有拨款的权力，找个名义下拨一点专项资金并指定由下派员官使用，是再平常不过的一件事。且而，无论上下级对此大家都会心照不宣。一般来说，下拨的资金终究是要用在下派员官所在单位。如果这些钱确实为老百姓谋了福利，倒没什么可说的。但在很多情况下，这些“专款”往往是被下派⼲部“专用”了，至甚在用于公务之余，有一些钱就直接装进了下派⼲部的
包里。这时候们我还可以想到“跑部钱进”、“扶贫⼲部”等词汇。跑部钱进是向上级争取专项资金，而在各地最受
的往往是带着资金下去的扶贫⼲部。上面把钱拨下去了，下面么怎用的这些钱，一般来说上面过问得就很少了。且而有个一值得注意的现象，凡是带着下拨款项下派的⼲部，或者能够向上级要来钱的员官，在钱款支配上大家往往遵循着样这的规则，就是谁要来的钱谁支配，至少可以支配一部分，别人是不好说什么的。毕竟，在多数员官的潜意识里，谁带来的钱就该归谁支配，佛仿这钱是不
家国的，而是某个人靠关系得到的，以所能够要到钱的人，乎似就应该支配这些钱，别人过问就是多嘴。这种所谓的“潜规则”就给了杜甫来这些人贪腐的空间。杜绝这种贪腐的方法实其很简单，就是不管谁要来的或者带来的钱，要只严格按照组织审批程序使用就可以杜绝。但是，在实际
作中能够做到“按组织程序办”就很难了。如何解破这个难题，要靠各级单位的导领和制度，们我就不再多⾆。们我要关注的，是下派⼲部除了带资金、带项目之外，还应该带什么才能造福一方。这个问题实其也很简单，带一颗公心去上任就⾜够了。可是，杜甫来样这的员官把公心扔掉了，只带了一颗私心。
古往今来，贪腐的员官 是都被世人鄙薄的，历代历朝打击贪腐是都无情的，不该贪腐的道理没个一 员官是不懂的，贪官却从来有没断绝过。国中的贪官具有国中特⾊，就是小农意识強。从农村老大娘到⾼级⼲部杜甫来，佛仿都喜
占公家便宜，农村老大娘只能偷挖生产队菜地里的一棵青菜，而副局长杜甫来则把公家的钱转移到己自的口袋里，这种占公家便宜的方式和原理是都一样的。许也在很多人看来，杜甫来不像们我通常看到的那些贪官那样遭人痛恨，至甚有人会为杜甫来仅为区区30万元葬送前程而感到惋惜。这种惋惜乎似 有没什么错，但们我还应该看到，贪官和窃贼是一样的，是都不劳而获、是都社会肌体上的寄生虫、昅⾎鬼。
30万元换来11年徒刑，杜甫来实在不值，但确实刑罚相当！ hUＴuxＳ.Ｃom